Il Recovery Fund, ufficialmente noto come Next Generation EU (NGEU), rappresenta una delle più grandi iniziative economiche mai intraprese dall’Unione Europea. Nato come risposta alla crisi economica causata dalla pandemia di COVID-19, il piano ha l’obiettivo di stimolare la ripresa economica dei Paesi membri, focalizzandosi sulla sostenibilità e la digitalizzazione.
A distanza di oltre tre anni dall’approvazione, è opportuno analizzare il percorso già intrapreso e riflettere sulle prospettive future. Approvato nel luglio 2020 dal Consiglio Europeo, il Recovery Fund ammonta a 750 miliardi di euro, suddivisi tra sovvenzioni e prestiti. Il piano si articola su sei pilastri fondamentali: transizione verde, trasformazione digitale, crescita inclusiva, coesione sociale e territoriale, salute e resilienza economica, e politiche per le nuove generazioni. Gli Stati membri hanno presentato i loro Piani Nazionali di Ripresa e Resilienza (PNRR), delineando come utilizzare le risorse. L’Italia, con 191,5 miliardi di euro assegnati, è il principale beneficiario del fondo.
L’Italia ha presentato il suo PNRR nel 2021, ponendo come priorità settori chiave quali la digitalizzazione, la transizione ecologica e l’istruzione, con particolare attenzione alle infrastrutture e all’efficienza amministrativa. Tra le regioni virtuose si distingue la Puglia, che ha mostrato una forte capacità di gestione dei fondi del PNRR, destinando risorse significative all’ammodernamento delle infrastrutture agricole e alla produzione di energia rinnovabile. Un esempio concreto è l’implementazione di progetti legati alla produzione di idrogeno verde in aree industriali dismesse, così come i bandi per l’ammodernamento dei frantoi oleari e delle macchine agricole. Anche il Lazio ha mostrato un buon avanzamento nella modernizzazione del sistema sanitario, potenziando le strutture ospedaliere e promuovendo la valorizzazione del patrimonio storico, con un investimento di oltre 17 miliardi di euro.
Non mancano le criticità in altre regioni. La Campania, ad esempio, ha riscontrato difficoltà nell’implementazione di alcuni progetti chiave, in particolare quelli legati all’edilizia scolastica e alla rigenerazione urbana, come la riqualificazione di Scampia e di altri quartieri di Napoli. La lentezza burocratica e la mancanza di capacità amministrativa stanno ostacolando l’avanzamento dei progetti, mettendo a rischio il rispetto delle scadenze del 2026.
Sul fronte ministeriale si riscontrano differenze significative. Il Ministero della Transizione Ecologica si è dimostrato uno dei più efficaci nell’implementazione dei progetti legati alla sostenibilità e all’efficienza energetica, contribuendo alla transizione verde del Paese.
Altri ministeri hanno mostrato ritardi nella gestione e nell’allocazione delle risorse, con diversi progetti rimasti in stallo o indietro rispetto agli obiettivi stabiliti dalle istituzioni europee.
L’anno 2024 è un anno decisivo per l’Italia e per l’Europa, con l’avvicinarsi delle scadenze per la realizzazione dei progetti finanziati dal Recovery Fund. La Commissione Europea ha stabilito che tutti i fondi debbano essere impegnati entro il 2026. Per sfruttare appieno le risorse disponibili, l’Italia dovrà accelerare l’esecuzione dei progetti in corso, rafforzando la capacità amministrativa nelle regioni che storicamente presentano difficoltà nell’assorbire i fondi europei. Inoltre, sarà necessario proseguire nell’implementazione delle riforme strutturali, in particolare quelle riguardanti la giustizia e la pubblica amministrazione, fondamentali per migliorare la competitività del Paese.
Il Recovery Fund rappresenta un’opportunità senza precedenti per l’Italia e per l’Europa intera. Sebbene i progressi finora raggiunti siano significativi, restano molte sfide all’orizzonte. La strada verso una ripresa completa è ancora lunga, ma, se utilizzati in modo efficace, i fondi europei potranno davvero gettare le basi per una crescita economica più sostenibile e inclusiva, garantendo un futuro migliore alle generazioni che verranno.
